三门峡市人民代表大会常务委员会工作报告
发布日期：2013-04-26
信息来源：三门峡人大网
三门峡市人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
——在三门峡市第六届人民代表大会第三次会议上
市人大常委会主任 五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐
2013年2月20日
工 作 报 告
——在三门峡市第六届人民代表大会第三次会议上
市人大常委会主任 五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐
2013年2月20日
各位代表：
现在，我受三门峡市第六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2012年的主要工作
2012年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的“三大战略定位”、“四大一高”战略， “求转、求进、求实”的总要求，认真履行职责，圆满完成了各项任务，较好地发挥了宪法和法律赋予的职能作用，为促进五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、紧紧围绕中心，自觉服从服务于工作大局
人大工作是党和国家工作的重要组成部分。实施“四大一高”战略，加快中原经济区建设，实现“三化”协调发展是当前五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐的中心任务。市人大常委会紧紧围绕全市的中心工作，认真履行职责，着力在服务大局中实现新作为。
首先，坚持党的领导，凝聚发展合力。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。市六届人大常委会成立以来，毫不动摇地坚持党的领导、维护党的领导和依靠党的领导，自觉做到思想上、行动上与市委保持高度一致，合拍共振，共促发展。六届人大常委会召开的第一次会议就作出了《五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：强力推进“四大一高”战略，加快五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐经济社会又好又快发展的决定》，统一思想，凝聚人心，号召全市人民按照市委的总体思路和要求抓好落实。为了充分发挥市人大常委会和人大代表的模范带头作用，又专门出台了《三门峡市人大常委会五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：认真履行职责，大力推进“四大一高”战略的实施意见》，要求全市人大系统充分认识实施“四大一高”战略的重大意义，主动融入，有效作为，推动“四大一高”战略的顺利实施。
其次，密切配合支持，确保顺利推进。为推动市委重大决策和市人大及其常委会决议决定的贯彻落实，市人大常委会听取了市人民政府五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：加快推进“四大一高”战略情况的专项工作报告，组织开展了“大通关、大交通、大商贸、大旅游”和“高新技术产业发展”的专题调研。在肯定成绩的同时，指出了在个别地方和方面，发展环境不够优越，少数部门和个人大局意识不强，本位主义和个人主义严重，吃拿卡要、欺行霸市、阻挠工程进展现象时有发生。同时，在发展过程中，高端技术人才缺乏、基础设施不够完善、第三产业比重较低、景区建设滞后、企业融资还比较困难等问题。调研报告呈送市委后，市委书记杨树平同志给予了充分肯定，并作出了重要批示。市人民政府高度重视，迅速召开专题会议研究部署，采取有力措施，改进相关工作，取得了明显成效。
二、认真履行职责，进一步增强监督实效
服务全市的改革发展和稳定的大局，是人大工作的首要职责。市人大常委会为更好地围绕中心、服务大局，依照宪法和法律赋予的职权，突出重点、统筹安排，运用多种监督形式，着力在促进五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐经济社会发展中实现新作为。
严格预算、计划的监督审查。国民经济和社会发展计划与财政预算涉及面广、社会关注度高。市人大常委会认真落实市人民代表大会五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：国民经济和社会发展计划与财政预算的决议，对计划执行情况进行监督。严把预算调整关，通过认真审议，以决议形式批准预算调整方案，确保预算调整的严肃性。认真听取和审议市人民政府五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：财政、审计工作情况的报告，审查批准了2011年市本级财政决算，对查出问题的整改落实情况进行跟踪监督，提高了财政资金的使用效益。
围绕改善民生，开展工作监督。人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。市人大常委会高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力求在促进民生改善上实现新作为。我们听取审议了食品安全卫生专项工作报告。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全。针对五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐食品监管机制不完善、职责不明确等问题，通过调查研究，建议市政府进一步完善食品安全协调机制，确保全市人民吃得放心。听取审议了医疗保险改革专项工作报告。医疗保险改革事关人民群众的切身利益。针对目前群众住院报销不便，医院检查项目过多、费用过高，城镇职工医疗保险、新农合、城镇居民医疗保险三者之间对接困难等问题，建议市人民政府加大监管力度，完善城镇居民基本医疗保险体系，扩大医保覆盖面，尽快建立医保联网系统，实现互联互通，逐步提高医保水平。听取审议了水利建设专项工作报告。针对五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐农田水利建设薄弱、基层水利服务体系不健全等现状组织调研，建议市人民政府加大农田水利建设力度，提高抗旱救灾应急能力，重视农村饮水安全，健全基层水利服务体系。听取评议了气象工作专项报告。针对五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐气象探测环境不佳、公众服务能力不强等问题，建议市政府采取措施，充分发挥气象探测作用，加强增雨工作，不断提高气象服务水平。持续关注环境保护和城市污水处理工作。利用“世界地球日”、“世界环境日”、“五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐土地日”等重大纪念日，会同有关部门开展灵活多样的宣传活动；配合“中华环保世纪行”在五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐的采访，深入开展“三门峡环保世纪行”活动，曝光处理了一批典型案件，促进了生态宜居三门峡建设。2012年，市人大常委会将城市污水处理工作作为监督重点，在听取审议市人民政府相关工作报告后，对部分项目进展缓慢、管网配套不到位等问题，提出建议，要求整改。
高度关注十大民生工程和重点项目建设。市人大常委会组成专题视察组，对三门峡海关、文化公园、传媒大厦、黄河公园等“十大民生工程”和重点项目进展情况进行视察，提出意见和建议，并跟踪督促落实，确保如期兑现对全市人民的郑重承诺，取信于民，惠及百姓。对2013年的民生工程和重点项目的谋划，提出了意见和建议，督促有关单位，切实把好事办好、实事办实，真正使发展的成果由人民共享。
常委会还听取和审议了市人民政府五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：质量技术监督工作的专项报告，对五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐大力实施名牌带动战略和标准化引领战略取得的成绩给予了充分肯定。同时，也提出了要着力解决品牌影响力不够、小作坊监管不力、质检技术装备落后等问题，促进了质量技术监督工作的顺利开展。听取审议了民族宗教工作专项报告。市人大常委会组成专题视察组，深入宗教场所和少数民族聚集地区进行调研，建议市人民政府强化监管，维护信教群众的合法权益，打击邪教势力，保持宗教信仰的良好秩序。高度重视和做好群众来信来访。市人大常委会坚持把人大信访工作作为体察民情、反映民意、密切联系群众的重要窗口，着力改进信访办法，认真解决群众反映的迫切问题和合理诉求。2012年，共受理群众来信来访836人次。其中来信215件，来访621人次，重点督办信访案件18件。
加强法制建设，开展司法监督。严格执法、公正司法是影响民心，构建和谐社会的重要保障，是法治社会建设的关键所在。市人大常委会着力在推进依法治市、维护社会公平正义上实现新作为。我们组织开展了民事审判工作专项评议，在肯定成绩的同时，指出了少数民事案件审判质量不高、队伍管理有待进一步加强等问题，要求审判机关牢固树立社会主义法治理念，坚持公正司法，加强队伍建设，提高办案质量和效率，积极化解社会矛盾，不断提高办案水平；组织实施了对公路法和《河南省农村公路条例》、职业教育法和《河南省实施职业教育法办法》等法律法规的实施情况进行了执法检查，针对存在的问题，要求市人民政府认真整改，真正做到有法必依、执法必严、违法必究；认真开展了规范性文件备案审查工作，共受理“一府两院”规范性文件25件，对与法律法规不一致的问题，督促有关制定机关予以纠正。
同时，市人大常委会还积极配合五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐人大和省人大及其常委会，对五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐贯彻落实有关法律法规执行情况的调研检查，圆满完成了省人大及其常委会交办的各项工作任务。
三、紧紧围绕党管干部的原则，依法行使任免权
坚持党管干部的原则与人大依法任免相结合，依照法律程序任免干部，确保市委人事安排意图的全部实现。通过法律知识考试、任前发言、颁发任命书等形式，增强被任命人员的责任意识和为民意识，自觉接受人民监督，真正做到执政为民。2012年，市人大常委会依法任免“一府两院”工作人员73人次，保证了国家工作人员的权力赋予和地方国家机关的高效运转。
四、紧紧围绕代表职责，充分发挥代表作用
人大代表是人大工作的主体。尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障人大代表依法履行职责就是保证人民当家作主。市人大常委会始终把发挥人大代表作用作为坚持人民代表大会制度的重要内容，着力在支持代表参与管理国家事务中实现新作为。一是组织开展“我为中原经济区建设和‘四大一高’战略献良策、办实事、做贡献”主题实践活动。充分发挥人大代表的骨干表率、桥梁纽带和监督促进作用，为中原经济区建设和三门峡发展，献计献策，多做贡献。二是提高人大代表建议的办理质量。对代表提出的涉及五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐城市规划和建设、公共交通、卫生医疗、文化教育、环境整治等方面的92件建议，人大常委会及时召开交办会，对市人民政府明确提出办理要求，并采取多种形式跟踪督办。人大代表提出的建议和意见已全部办结，代表满意和基本满意率达到100%。三是进一步发挥人大代表在闭会期间的作用。围绕全市发展中的重大问题和人民群众关注的焦点热点问题，组织代表开展专题视察。邀请代表列席常委会会议，充分保证代表的知情权和知政权。深入开展代表小组和“人大代表之家”建设，搭建代表依法履职平台。2012年，组织人大代表参加执法检查、视察等活动160多人次。四是加强代表培训工作。2012年，共培训各级人大代表201人次，有效提高了人大代表的履职能力和水平。
五、紧紧围绕提升履职能力，切实加强常委会自身建设
创新工作方法、推动人大工作与时俱进，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。市人大常委会坚持从实际出发，着力在建设务实机关、创新工作上实现新作为。新一届人大常委会成立之初，就提出了把人大常委会机关建设成为“业绩一流、队伍一流、作风一流、形象一流”的模范机关。一是加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十七大和十八大精神，不断增强机关工作人员的党性观念和群众观念。二是加强作风建设。要求机关干部职工要继承和发扬党的优良传统和作风，艰苦奋斗，执政为民。三是加强履职能力建设。常委会组成人员在议事之前都要首先学习相关法律知识，努力提高依法履职的能力和水平。四是加强工作制度建设。修订完善了常委会工作制度和机关管理制度，使人大工作逐步走上制度化、规范化。五是加强人大宣传工作。在《人民代表报》、《人大建设》等多家新闻媒体，刊发宣传五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐民主法治建设的稿件数十篇；组织了“加快领导方式转变，助推中原经济区建设，人大怎么办”三门峡专版，多篇文章获奖，集中展示了五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐及人大工作的形象。六是积极开展对外交往。特博会期间，与访问五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐的英国圣海伦斯市议会代表团进行了友好交流，增进了相互了解和友谊。
各位代表，2012年，总体来说，市人大常委会认真做到了依法履职不懈怠，推动发展不停步，各项工作都取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员和机关全体同志共同努力的结果，也是“一府两院”积极配合和全市各界人士、广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向各位代表和对人大工作给予支持的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，市人大常委会的工作与宪法和法律赋予的职责及全市人民的期望还有一定的差距：如监督工作，注重程序多，监督实效有待进一步增强；代表工作有待进一步改进；自身建设有待进一步提高，等等。以上问题都需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。
2013年工作打算
2013年，市人大常委会工作的总体思路是：在市委的正确领导下，坚持“围绕中心，服务大局，突出重点，务求实效”的原则，认真行使宪法和法律赋予的各项职责，强力推进 “四大一高”战略，为建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡做出新贡献。
一、坚定正确的政治方向，始终坚持和依靠党的领导
紧紧围绕市委的“三大战略定位”、“四大一高”战略，“求转、求进、求实”的总要求，监督“一府两院”对市委重大决策的贯彻落实，把市委重大决策部署贯穿到人大工作的方方面面。市人大常委会的重大工作安排都要紧紧围绕“四大一高”战略和全市中心工作来开展，自觉做到思想上保持一致，目标上保持协调，措施上密切配合，工作上主动请示，确保市委重大战略决策在人大工作中不折不扣地贯彻落实。
二、围绕中心服务大局，强力推进“四大一高”战略实施
有效开展监督。2013年，要对“四大一高”战略的实施、“十大民生工程”、重点项目建设和优化经济发展环境等重大事项进行调研、视察、评议和监督；加强对国民经济和社会发展计划与财政预算执行情况的审查；加强执法检查工作，纠正执法部门的不规范行为，解决社会上群众反映强烈的不良现象，坚决维护人民群众的合法权益；加强规范性文件备案审查工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法，为五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐的经济社会发展创造一个宽松的社会环境和良好的法制环境。认真行使重大事项决定权。紧紧围绕全市的工作大局，对群众关心和影响五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐发展的重大问题，以立法形式及时作出决定。进一步规范任免程序，依法行使任免权。为五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐经济社会持续发展提供可靠的组织保障。
通过实施监督，决定重大事项以及开展调研、评议、咨询、视察等活动，依法对“一府两院”的工作开展监督，努力做到寓支持于监督之中，寓监督于支持之中，共同努力推动三门峡市经济和社会事业又好又快发展。
三、积极发挥代表作用，努力做好代表工作
进一步加大对代表议案、建议办理力度，注重办理质量和效果；组织好闭会期间人大代表列席常委会会议、参加常委会执法检查、专题调研和集中视察等活动。代表参与常委会工作要制度化；开展好初任代表的学习和履职培训工作，切实提高人大代表的履职能力和水平。
四、切实加强自身建设，努力打造一流的队伍
2013年，要把自身建设放在更加突出位置。常抓不懈，内增活力，外树形象，努力开创人大工作新局面。一要加强思想建设。全面学习党的理论和法律、法规知识，切实提高人大常委会组成人员及人大常委会机关工作人员的政治素质和业务水平，增强做好人大工作的责任感和使命感。二要加强作风建设。按照“为民务实清廉”的总体要求，认真贯彻落实党中央和省市有关密切联系群众、切实改进作风的要求，使同志们务必保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。要深入基层，深入群众，认真搞好调查研究，使人大常委会的各项工作更加体现人民的意志。三要加强制度建设。进一步建立健全人大常委会及人大常委会机关的工作制度，规范办事程序，提高工作效率和服务质量，以创新的精神开展工作，积极探索新方法、新手段、新措施，不断完善人民代表大会制度。四要加强队伍建设。要大力弘扬正气，抑制邪气。倡导奉献精神，倡导勤俭节约，倡导埋头苦干，倡导团结奋进；反对浮躁作风，反对铺张浪费，反对以权谋私，反对个人主义，切实营造积极向上的政治氛围和干事创业的良好风尚。要充分调动大家的工作积极性，努力打造“业绩一流、队伍一流、作风一流、形象一流”的先进集体，让市委放心，让人民满意。
各位代表，2013年，是加快中原经济区建设、实施“四大一高”战略、全面建成小康社会的关键一年，是转型发展、改革开放，推进民主化、法制化建设的关键一年。让我们在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神和省、市委全会精神以及经济工作会议精神，紧紧围绕“三大战略定位”和“四大一高”战略，坚持“求转、求进、求实”的总要求，同心同德，团结奋斗，真抓实干，开拓进取，为建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡做出新的更大贡献！
