五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：加快推进高新技术产业工作情况的调研报告
——2012年10月25日在市六届人大常委会第三次会议上
市人大常委会高新技术调研组
为强力推进“四大一高”战略，切实加快五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐经济发展方式转变，努力实现经济社会又好又快发展，根据市人大常委会工作安排，10月上旬，市人大常委会调研组对全市高新技术产业发展情况进行了专题调研，现报告如下：
一、全市高新技术产业发展情况
（一）狠抓项目建设，产业规模逐步扩大。近年来，市政府在推进新型工业化进程中，立足资源优势，调整产业布局和结构，高新技术产业得到迅速发展，针对五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐优势特色产业领域的突出关键技术难题，坚持“选择、谋划、培育、支持”协同原则，通过实施一批重大项目、攻克一批关键技术、转化一批科技成果、打造一批产业集群、建成一批产业基地，积极推进传统产业高端化、高新产业规模化快速发展。三年来实施国家863计划、国际合作、省级重大、产业化等省级以上重点科技项目78项，争取和投入上级科技资金2.1亿元，全市近三年新上的重大项目中，高新技术企业及项目所占比重逐年上升，一些项目取得突破性重大进展。通过承担国家863计划项目和省重大科技专项，恒生科技公司自主研发的丙尔金，掀起清洁镀金行业新革命，产品广泛应用于航空航天尖端工程领域；速达公司获得省自主创新专项支持，研发出的纯电动汽车三项核心技术世界领先，并拥有58项国家专利；华鑫铜箔国家级国际合作项目，研发出高精度双面光铜箔厚度仅有6-8微米，技术一流，产品热销日本、韩国等国际市场；开祥化工1，4-丁二醇二期科技示范专项工程竣工，甲醇蛋白、乙二醇、PTMRG（聚四甲醚二醇）等煤化工下游高端产品项目填补了我省同行业产品空白；义腾新能源公司锂电池隔膜产业化项目，打破国外技术垄断；尚正食品“高档牛肉制品保鲜嫩化”省级高新技术产业化项目，对传统农业向优质、高产、高效、绿色有机方向发展，起到了示范推进作用。目前，五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐国家高新技术企业发展到40家，高新技术产业带动结构优化、产业调整能力显著增强。市科技局获得省人事厅、科技厅联合授予的科技系统先进集体荣誉称号，是五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐去年唯一获得省政府表彰服务企业的单位，市本级和县（市、区）全部通过国家科技进步考核。
（二）坚持统筹协调，产业格局明显提升。通过强化顶层设计和主动谋划，在不同的产业领域统筹推进建设产业技术联盟、科技示范企业、高新企业孵化器、高新特色产业基地等各类产业发展载体，促进产业的有机联合和协调发展。根据五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐生物产业发展的特点和优势，围绕打造省和国家酶制剂产业基地，制定了生物产业技术路线图，组建了三门峡生物产业技术创新战略联盟，顺利运行，进一步提升了五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐生物产业的协同创新发展；铝产业技术路线图的成功论证实施，推进了渑池和市高新区铝产业的有序发展，形成了省级铝产业特色基地，有力的推动了五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐铝产业链向精深加工方向的延伸；8家省级节能减排科技示范企业，重点攻克和推广了多金属矿产资源综合利用、亚熔盐法氧化铝清洁生产等一批关键共性技术，推动了绿色和低碳经济发展；以汇集科技资源、转化科技成果、提供科技服务、孵化高新企业为主要功能的市高新区孵化器正在加紧建设，现已入驻企业14家，填补了五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐没有企业孵化器的空白，建成后将为五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐高新技术产业发展起到极大的推动作用。
（三）加大创新力度，提高科技创新水平。围绕建立市场化推进机制，通过产业链对接、中小企业对接、产学研对接、金融资本与产业对接，引导支持各类所有制企业和社会资本参与，努力形成市场主导、政府推动的高新技术产业化推进机制。通过政策引导和项目扶持，着力打造以企业为主体的创新体系，为高新技术产业的快速发展提供创新体制保障。市产业集聚区成功进入省级高新区行列，全市建成省级院士工作7家、省市级工程技术研究中心29家、省市级重点实验室4家、省级企业研发中心16家、博士后科研工作站2个；高新技术产业领域基本形成了以工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室为核心，省市县有效衔接的研发创新体系，有效提升了企业的创新能力。2011年，全市专利申请超过500件，受到省知识产权局嘉奖；获得省部级科技进步奖8项，表彰市级科技成果21项；恒生公司的“丙尔金”、龙飞公司的“高效生物发酵资源化技术集成与装备”获得国家环保部科技一等奖。
（四）实施人才战略，建设高水平领军队伍。深入实施人才战略，按照“不求所有、但求所用”的人才思路，通过“育引结合、平台支撑、项目推动、服务创新”，壮大科技队伍，提高合作水平，破解人才困境。通过实施科技特派员、国际科技合作、科普传播工程等各类项目，开展科技交流与合作，促使五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐企业与大专院校、科研院所开展合作98家，合作项目165项次，引进高层次人才230人次。渑池县科技局、卢氏县科技局被评为全省科技特派员工作先进集体；通过开展星火人才培训、知识产权培训、科技下乡、科技活动周等活动，强化科普网和科技110热线服务功能，年培训科技管理人才、农村科技人才、企业创新人才5万多人次，科普影视在线点击率突破80万人次；结合工程技术中心、院士工作站、企业研发中心等创新载体建设，为创新型科技人才发展提供了广阔的舞台，凝聚高中级科技人员近千名，专业技术人员达到5.2万人，培养和造就了一批具有自主创新能力和国际先进水平的科技人才和团队，在承担重大项目、突破关键技术、推动企业和产业发展方面，发挥了领军作用。
（五）优化发展环境，营造产业良好氛围。通过创新工作机制、落实优惠政策、培育创新文化、保护知识产权等措施，大力优化创新环境，为高新技术产业发展提供有力保障。一是“一高两化”破解发展困境的科学决策，制定出台了“五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：强力推进‘四大一高’战略的实施意见”、“十二五发展规划”、“依靠自主创新加快经济结构调整和发展方式转变的实施意见”等一系列加快高新技术产业发展的规划、意见，为三门峡的转型发展指明了方向。二是省市联动，建立了厅市会商机制，通过谋划培育、统筹运作、主动对接，金属镓、高效木聚糖酶、高档肉牛等一批重点高新产业领域项目建设迅速推进，省市合力提升五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐科技创新能力，推动产业快速发展。三是认真落实好国家、省有关企业研发投入税收优惠政策，减免高新技术企业所得税3939万元，引导带动企业创新投入5.6亿元，使其逐步成为科技创新和创新资源投入的主体，引导企业走高新技术驱动之路。三是不断加大保护知识产权的执法力度，开展知识产权宣传和执法专项行动，严厉查处和打击各种侵权、假冒等不法行为，切实保护高新技术创新成果所有人的合法权益不受侵害，促进高新技术产业不断创新发展。
二、存在的主要问题
（一）目前高新技术产业所应具有的技术密集度高、效益好、附加值高等特征不明显，优势不突出。产业发展基础薄弱、总量不大、掌握核心技术的龙头企业少、具有自主知识产权的科技成果不足，产品领域单一，产业化程度低，市场化推进机制尚有差距。
（二）思想不够解放，缺乏创新意识。企业技术创新机制尚未真正建立起来，各方创新资源的有效整合还有差距，一系列鼓励自主创新的政策还不完善，严重影响了企业竞争能力的提高和持续发展。
（三）科技队伍薄弱，高级人才缺乏。全市各类专业人才不足，一线科技人员匮乏，队伍不稳定、结构不合理，缺乏适应激烈竞争环境的高素质技术创新人才和企业家。
（四）资金投入不足，企业融资困难。科技成果的转化和产业化，离不开金融的支持，不同阶段不同类型的企业需要不同的投融资支持，目前，五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐多渠道、社会化的高技术产业投融资体系尚不健全，社会投资有参与高新技术产业化项目的积极性，但在资金投入和退出方面尚未形成有效机制。
三、意见和建议
（一）增加经费投入，实施科技项目，推动传统产业高端化。改造提升传统产业是实现高新技术产业化的载体，是高新技术产业发展的重要基础。2011年市本级财政科技投入占财政一般预算支出的比重为0.87%，建议加大科技投入，落实省科技进步条例2%的法定要求，支持符合条件的优势企业，通过资产重组等多种形式拓宽融资渠道。通过组织实施煤化工高端产品、铝精深加工、装备制造和黄金工业等一批重点科技项目，扩大高新技术和先进适用技术在改造提升传统产业中的应用，进一步拉长传统产业的链条，推动传统产业高端化，实现产业链从前端向末端延伸、价值链从低端向高端攀升。
（二）加大扶持力度，培育高新企业，助推高新产业规模化。高新技术产业是最具爆发力、最具含金量的战略先导产业，对于提升区域经济综合实力和核心竞争力具有倍数效应。要进一步加大扶持力度，并简化操作，增强政策实效。切实抓好电池材料、清洁镀金材料、纯电动汽车产业、生物产业领域等龙头企业的培育和宣传。大力扶持中小企业发展，加快实现从跟踪模仿生产向自主创新制造的转变，使五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐的企业跻身国家级创新型试点企业、全省高成长性企业行列。抓好高新技术产业开发区建设，进一步优化高新技术产业发展的环境。
（三）完善相关政策，健全体制机制，大力提升自主创新能力。突出企业在自主创新体系建设中的主体地位，以高成长型产业、传统优势产业和战略先导产业的骨干企业为重点，把加强自主创新和技术进步作为关键环节，加强规划和统筹建设各类企业研发中心，培育一批拥有自主核心技术和持续创新能力的创新型企业，示范带动广大企业走创新驱动型发展道路，进一步完善和创新产业支持政策，健全市厅会商等相关体制机制，加大市场推广力度，以实际行动助推“一高两化”。
（四）强化人才支撑，建设领军队伍，营造良好的人文环境。加大人才支持力度，继续深入实施“人才强市”战略，努力建设一支结构合理、素质优良、规模宏大的科技创新人才队伍，坚持把引进人才和引进资金、项目、成果结合起来，引导企业积极与大城市的高校、科研机构及大公司、大集团的联系，持续引进一批高科技人才到五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐工作，坚持精神鼓励和物质奖励相结合，为高新技术产业发展培养造就一批高层次科技领军人才、高水平创新创业团队、高技能实用人才，营造重才爱才的人文环境，为推进高新产业发展提供强有力的人才保障。
