编者按：9月12日—15日，全省市县人大常委会主任学习班在省委党校举办。全省17个省辖市及济源市人大常委会主任、秘书长、研究室主任，各县（市、区）人大常委会主任等参加了此次学习班。在结业仪式上，义马市人大常委会负责同志进行了交流发言，介绍了义马市把握好“四环节”开展工作评议，加强新时代人大监督的工作实践。全文如下：
近年来，义马市人大常委会在加强新时代人大监督工作上进行探索性实践，把听取审议工作报告与询问质询综合运用，把握好“四环节”开展工作评议，有效促进被评议单位依法行政、改进工作作风，解决人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题，为推动践行全过程人民民主丰富了途径。
一、把握好“评议对象”环节，增强监督工作针对性。
坚持以人民为中心，服务全市大局精选评议对象。市人大各专门委员会、常委会各工作机构于每年年底前，围绕市人大常委会在执法检查中发现的突出问题，常委会组成人员提出的比较集中的问题，市人大专门委员会和常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题，市人大代表对“一府一委两院”提出的建议、批评和意见集中反映的问题，人民群众来信来访集中反映的问题，以及本届人大及其常委会工作评议开展情况，社会普遍关注的其他问题等七个方面，提出年度工作评议对象，由办公室统一梳理汇总后形成计划，提请主任会议讨论，由主任会议确定评议对象和评议方式，确保与党同心、与大局同步、与人民群众同声，凸显人大监督的政治属性、民主属性、法治属性、人民属性。
二、把握好“调查研究”环节，切实摸清人民关切。
一是明确调查重点。重点是围绕贯彻执行党的路线、方针、政策，宪法、法律、法规情况及市委重大决策部署情况；贯彻执行人大及其常委会决定决议情况，人大常委会审议意见落实情况，人大代表议案、建议、意见办理情况；依法履职情况及工作任务完成情况；社会普遍关注、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况等。
二是加强组织实施。工作评议调查由市人大常委会主任会议组织实施；每个评议调查组分别由一名市人大常委会副主任牵头，市人大常委会组成人员、市人大专门委员会成员、市人大常委会工作机构人员、市人大代表组成；评议调查组要结合工作评议的内容，专题学习有关法律、法规，认真审阅被评议单位或国家机关工作人员的工作报告，积极开展调研和参加评议工作，广泛征求各方面的意见、建议和要求；必要时，还邀请部分上级人大代表、专业人士参加。评议启动后，由常委会组织召开年度被评议单位领导班子、二级机构负责人、各评议调查组全员参加的动员大会，并向社会发布评议公告。
三是深入开展调查。动员大会召开二十日后，进入调查阶段。调查工作原则上在一个月内完成。调查方式采取听取汇报、约见询问、专题座谈、个别谈话、查阅资料、问卷调查等形式，广泛听取人大代表、群众、分管领导及被评议单位所属机关、基层单位和行政服务对象的意见，了解掌握真实情况，确保把情况摸清、把问题找准，做到真实情况了然于胸。
四是做好归纳分析。强调以高质量的调查报告准确体现调查成果，做到肯定成绩客观公正，有理有据；指出问题合法合情合理，以“问题清单式”呈现；提出建议站位高、可操作性强。调查报告经主任会议讨论通过后，在评议会议召开七日前，连同被评议单位工作报告一并印发市人大常委会组成人员和应邀参加评议人员审阅。
三、把握好“会议审议”环节，凸显人大监督严肃性。
一是强化责任意识。作为审议主体的人大常委会组成人员，切实认识到常委会会议审议是人大监督的一种重要形式，是宪法和法律赋予的一项义不容辞的重要职责，以对党、对人民高度负责的态度，增强审议的责任感和使命感，理直气壮、敢字当头、直击问题、积极审议。作为审议客体的“一府一委两院”，把人大意识体现在具体的言行上，积极配合人大做好审议工作。列席会议的同志和有关工作人员，认真搞好会议的各项衔接和服务，确保会议依法按程序进行。广泛听取意见。坚持科学安排会议审议的时间，确保常委会组成人员有较充裕的时间发表意见和建议，做到集思广益。
二是坚持客观公正。对被评议部门的工作评价，坚持从大局着眼，从推进工作出发，做到肯定成绩公正、准确，提出问题实事求是，有事实依据，防止和杜绝从局部利益和个人感情角度发表意见。
三是严格会议程序。对会议程序进行制度化细化规范。主要议程一是分别听取被评议单位或国家机关工作人员的工作报告，二是听取评议调查组的调查报告，三是市人大常委会组成人员进行会议询问，四是进行分组评议讨论，五是各组召集人在会议上作分组评议情况发言，六是采用无记名投票方式对被评议单位进行民主测评。测评分为“满意、基本满意、不满意”。测评结果当场宣布。
四、把握好“结果运用”环节，增强监督工作实效。
一是结果通报。常委会评议会议结束后，各调查小组根据审议情况，五个工作日内汇总整理出审议意见，经主任会议或常委会领导审阅通过后，以常委会文件形式，连同测评结果一并向市委报告,印发“一府一委两院”及被评议单位,并通过媒体向社会公布。
二是强化督办。被评议单位接到市人大常委会的评议意见十五日内，将审议意见办理方案书面报送各评议调查组征求意见，在评议调查组指导监督下开展审议意见办理工作。被评议单位须在接到市人大常委会的评议意见三个月内完成办理，形成办理情况报告。办理情况报告需报送各评议调查组征求意见进行完善后，以文件形式送至人大常委会办公室，办公室参照《义马市人民代表大会常务会员会审议意见办理办法》提请主任会议初审，最后在常委会会议上书面印发进行整改后审议。其间，各调查小组要加强沟通联系，及时了解办理情况，跟踪督查，确保办理情况报告实事求是。
三是跟踪审议。探索实行审议意见办理情况再审制度。即，对审议意见落实不力的，再次启动审议程序，督促落实；对再审不通过的，启动质询、特定问题调查等强力监督方式，直至问题解决。
2022年，义马市人大常委会聚焦全市经济稳进提质、民生重点热点、民主法治建设等方面对8家单位开展工作评议后，共条目式列出的65个审议“问题清单”，均取得较为满意的办理成效。比如，重点项目豫西煤炭储备基地项目配套工程建设进展缓慢问题，政府强化工作专班职责，每周一碰头，半月一调度，工程进度明显推进。比如，企业生产燃气价格较高问题，推动政府新谋划了两条天然气输送管道项目，前瞻性赋能企业生产要素。2023年，对7家单位的工作评议正在进行中。
下一步，义马市人大常委会将以本次培训学习为新起点，学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，持续在加强新时代人大监督上积极探索，完善工作评议机制，以高效能监督助推义马经济社会高质量发展。
