以人大之为助推“让黄河成为造福人民的幸福河”
栗金强 三门峡市人大常委会主任
习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，豪情满怀地发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的号召。五年来，河南省三门峡市人大常委会坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻习近平总书记五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，围绕黄河重大战略实施，充分发挥人大职能作用，积极主动作为，与毗邻的“三省三市”共同构建黄河金三角区域地方人大工作协同机制，守护黄河安澜，增进民生福祉。
立法夯实黄河战略法治根基
坚持立法先行。法规是刚性的规范，具有管根本、管长远的作用。自从被赋予地方立法权以来，三门峡市人大常委会已经颁布实施9部地方性法规，其中5部是为推动黄河流域生态保护和高质量发展而立。保湿地，出台了《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》，这是新赋权的273个设区市中首部对单一物种进行生态环境保护的地方性法规。护水源，严格落实习近平总书记五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：“中游要突出抓好水土保持和污染治理”重要指示要求，出台了《三门峡市山体保护条例》《三门峡市大气污染防治条例》《河南小秦岭国家级自然保护区条例》，为黄河流域三门峡段天蓝水清岸绿筑牢法治屏障。守遗址，致力于保护好仰韶文化这一三门峡市独特的文化遗产资源，制定《三门峡市仰韶文化遗址保护条例》，为进一步擦亮“圣地仰韶·花开中国”文化品牌提供法治保障，也为“行走河南·读懂中国”贡献了人大力量。
做好普法宣传。每部地方性法规实施前，三门峡市人大常委会都要组织82个代表联络站、34个立法联系点、8个全过程人民民主基层示范点，开展形式多样的普法宣传活动。2023年4月1日，黄河保护法正式实施之际，于当日对其宣传情况进行专题调研，以此带动社会各界利用“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，运用群众乐于参与和喜闻乐见的方式，开展社会层面的普法宣传，为法规顺利实施营造良好氛围。
抓好法规实施。法规的生命力在于执行。积极做好立法“后半篇文章”，对法规实施情况开展监督并做好立法后评估，确保法规实施效果。在今年黄河保护法实施一周年之际，组织对其一年来的贯彻执行情况开展执法检查，督促“一府一委两院”认真落实法定职责，提升实施成效。同步对《三门峡市山体保护条例》实施情况开展执法检查，推动条例深入实施、见行见效，为三门峡建设生态强市作出积极贡献。
建制凝聚区域协作发展合力
健全协同机制。党的二十届三中全会作出“完善实施区域协调发展战略机制”决策部署。为加强黄河金三角区域三地人大之间的交流合作，共同促进区域协调发展，三门峡市人大常委会坚持系统观念，同运城、渭南商讨建立黄河金三角区域地方人大工作协同机制，凝聚三方合力，共同守护好中华民族的母亲河，齐心协力唱好新时代的“黄河大合唱”。
联动开展工作。依据协同机制，三地人大突出问题导向，围绕立法、监督、代表等方面开展深度合作：聚焦黄河金三角毗邻城市亟待解决的共性问题，精准选题，加强立法协作；围绕基础设施互联互通、公共服务便利共享、生态环境保护与治理、生物多样性保护、黄河文化保护弘扬和传承等方面开展联动监督；围绕黄河金三角区域发展的重大事项和重点问题，举办代表履职经验交流会，组织三市人大代表集中开展异地联合视察和调研，通过督办代表意见建议，更好推动党委五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：黄河金三角区域协调发展的相关决策部署落实到位。
监督推动高质量发展生态底色
聚焦区域发展定位加强监督。立足三门峡独特的区位优势，开展精准监督。围绕三门峡市委确定的“建设黄河流域生态保护和高质量发展示范城市、黄河文化传承创新引领城市、省际区域现代化中心城市”发展定位，更好发挥人大监督的服务保障和推动落实作用，成立5个视察组，采取市县乡三级人大联动的方式，开展两个轮次的专题视察，已发现问题16个，提出意见建议21条，并跟踪监督，推动问题解决。
聚焦生态修复保护加强监督。打好监督“组合拳”，推动全市认真践行“两山”理念，书写“绿色”答卷。今年8月28日，三门峡市人大常委会组织开展黄河流域生态保护和高质量发展专题询问，11个政府部门现场应询，实事求是报告生态保护的成绩和短板。对市水利局、市自然资源和规划局开展工作评议，督促其贯彻好“四水四定”原则，持续提升水安全保障能力，确保一泓清水入黄河。对中央、省委环保督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片问题等开展监督检查，筑牢生态安全屏障，保障黄河长治久安。连续8年听取和审议生态环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促市政府及相关部门狠抓污染防治，高质量办理好人大代表所提出的五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：黄河流域生态保护和高质量发展方面的意见建议，助力夯实三门峡生态环境的“绿色基底”。
为民行权彰显基层人大作为
助推乡村全面振兴。坚持把以人民为中心的发展思想贯穿人大工作始终，在增进民生福祉中彰显人大之为。2023年，三门峡市八届人大常委会首次专题询问就聚焦乡村振兴工作展开，并对农业特色产业情况、农村土地流转、构建现代农业经营体系情况等工作开展专题调研，作出了五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：节约粮食反对浪费的决定，发挥涉农人大代表在乡村振兴中的作用，推动农业生产方式绿色转变、农村产业振兴和乡村宜居宜业，助力乡村振兴战略有效实施。推动建设沿黄乡村示范带，带动87.5%的沿黄村庄形成特色种养专业村，沿黄90个行政村农村居民人均可支配收入高于全市平均数18%，群众获得感、幸福感持续增强。
促进黄河文化传承。对仰韶文化产业园“七个一”精品工程开展专题视察，推动讲好“黄河故事”，为打造中国考古学圣地、仰韶文化城市地标，加快建设文化强市增添力量。推动建设了240公里沿黄生态廊道，将沿线的景区、村庄、高标准农田等串联起来，展现出一幅“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬赏天鹅”的美丽画卷，实现一川清流，两岸锦绣的生态之变。推动开发“九曲黄河湾·寻根文明源”等8条精品特色旅游线路，打造黄河文化旅游带，传承好历史文脉和民族根脉，使母亲河在新时代真正成为“造福人民的幸福河”。
