发挥人大制度优势 绘就最美生态底色
——三门峡市人大常委会生态文明监督工作纪实
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。多年来，市人大常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐人民代表大会成立70周年大会上的讲话精神，把习近平总书记重要讲话重要指示精神与对人大工作的最新要求贯通起来、联系起来，一体学习把握、一体贯彻落实，统筹推进立法、监督、重大事项决定等工作，在守护绿水青山的实践中彰显人大担当，把制度优势转化为治理效能，推进全市高质量发展和生态环境高水平建设。
思想引领，扛牢绿色发展政治责任
思想是行动的先导。把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务，将习近平生态文明思想、习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神作为常委会党组理论学习中心组必学内容，指导和推动生态环保监督工作高质量发展；严格落实“第一议题”制度，持续深入学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等，学深悟透习近平总书记五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：法治建设、人大工作的新理念新思想新要求，在依法履职过程中更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；始终把党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，自觉在党的领导下依法履行生态建设工作监督职责，先后10余次就生态环保监督议题和监督工作中的重大事项向市委请示报告，确保中央和省、市委五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：生态文明建设工作的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
良法善治，护航生态文明建设
绿色，是高质量发展的底色。市人大常委会坚持扛牢守护好三门峡的绿水青山的政治责任和法治责任，以最严格的制度、最严密的法治，强化生态建设法治保障，守护生态绿。
立法护航，筑牢法治屏障。始终坚持把生态环保作为重点领域立法，充分发挥立法引领和推动作用，不断健全生态环保法律制度。先后出台了《河南小秦岭国家级自然保护区条例》《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》《三门峡市大气污染防治条例》《三门峡市山体保护条例》等地方性法规，填补了国家法律在地方生态环境保护方面的空白，构建“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系，以精细立法筑牢法治屏障；积极开展生态保护地方性法规全面清理工作，做好生态领域规章备案和规范性文件审查，织密织牢法治保护网。
加强宣传，凝聚共识。每年组织开展“三门峡环保世纪行”活动，连续两年在4月1日关键时间节点实地调研《黄河保护法》宣传贯彻工作，助推将法治意识、法治思维、法治方式融入生态保护和高质量发展全过程全领域；持续推进相关法律宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进军营、进网络等活动100多场次，把党的主张和国家意志落实到群众中、落实到实际工作中；邀请中国行为法学会环境法治研究专业委员会会长王少南教授进行专题培训，凝聚保护生态环境人人有责的全域共识。
执法检查，发挥“利剑”作用。民之所望，政之所向。围绕人民群众关注的重大环境问题，连续5年开展生态环境保护领域法律法规执法检查，实现大气、水、土壤等领域执法检查监督全覆盖，重点查找法律法规实施不到位、不规范问题，突出边查边改、即查即改，推动全市生态环境质量持续好转；就农村人居环境专项整治、垃圾填埋场和垃圾焚烧项目专项整治活动及其他人民群众反映的突出生态环境问题的整改情况等提出意见和建议，形成问题清单交政府限期销号处理，加强跟踪督办，推动生态环保问题有效解决。
精准监督生态环境持续向好
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。坚持把促进生态环境保护作为人大依法履职的重中之重，把生态环保领域监督作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，围绕生态改善和高质量发展精准选题，不断探索人大监督的有效途径，综合运用听取审议报告、专题视察、专题询问打出人大监督“组合拳”，切实将监督成效转化为保护生态环境的对策良方。
坚持和完善环境报告制度，突出长效监督。围绕群众关注的生态环境问题建立人大监督长效机制。将环保报告确定为人大监督常规议程，连续8年听取和审议市人民政府环境状况和环境保护目标完成情况报告；连续5年围绕生态文明建设和生态环境状况有关方面定监督重点，听取和审议黄河流域生态保护、水源地生态环境保护等工作报告，推动生态环境保护监督工作常态化、长效化；连续3年专题调研黄河流域矿山治理及修复、湿地修复项目实施和黄河生态廊道建设等情况。提升常委会审议质量，强化审议意见跟踪督办，持续跟踪监督，守护“生态绿”。经过持续监督推动，市人民政府不断强化生态保护和修复、推进“双碳”工作、推动产业发展、规范行政执法，绿色发展底色更浓更亮。
打好监督“组合拳”，突出刚性监督。综合运用监督法赋予的监督手段，推行“专题调研（视察）＋听取审议专项工作报告＋专题询问＋满意度测评”监督模式，打好“组合拳”，发挥人大监督的作用。市县乡三级人大联动专题视察黄河流域生态保护和高质量发展示范城市建设情况，听取和审议“一府两院”黄河流域生态保护和高质量发展专项工作报告，并就此事项首次同时对“一府两院”专题询问，聚焦黄河生态保护、黄河河道治理、黄河文化发展、打击和防范环境资源犯罪等方面释原因、提对策、找措施，积极回应群众关切，共同探寻生态保护和高质量发展良策。
经过多方共同努力，三门峡市18条黄河一级支流实现“清水入黄”，黄河三门峡段水质全年保持在Ⅱ类水平，小秦岭生态修复和治理案例被联合国确定为“矿山治理和生态修复”典型案例。
重大事项决定，寓监督于支持。听取和审议《三门峡市国土空间总体规划（2021—2035年）》的议案并作出决定，积极推进山水林田湖草沙一体化保护和修复；针对检察院、法院办理生态环境案件的难点，出台《五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：加强新时代检察公益诉讼的决定》支持检察院充分履行生态环境公益诉讼检察职能；出台《五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：加强和规范检察建议工作的决定》，将有关生态环保方面的检察建议的落实整改情况纳入法治政府建设考核内容，全面落实法治责任。
发挥代表作用，践行全过程人民民主。支持和保障代表依法履职，做到民有所呼、我有所应，着力解决群众身边的环境问题。动员全市各级人大代表更广泛、更深入地投入到全市生态环境保护工作大局中，邀请人大代表参加生态环保方面的立法调研、集中视察、执法检查等活动500余人次，参加“一府两院”的测评、听证、征求意见等活动150余人次，提出科学合理的意见建议100余条；依托全市140余家代表联络站、基层立法联系点、全过程人民民主基层示范点，组织各级人大代表广泛开展宣传、调研、监督、走访等活动，充分吸纳民意、汇聚民智。市八届人大一次会议以来，共提出涉及生态环保方面的意见建议32条，采取领导领衔督办、委室跟踪督办等方式方法，有效推动一批生态保护、人居环境、绿化美化和生态产业发展等方面的重点难点问题得到及时回应和有效解决。
协同发力，绿色发展共识共为
生态兴则文明兴。坚持在党和国家监督体系中谋划推进监督工作，持续深化人大工作与“一府两院”工作协同贯通，构建以人大监督为主体、各方监督协同发力的监督格局，放大制度功效，凝聚工作合力，共筑生态环境保护屏障。
同题共答，构建监督贯通机制。组织“一府两院”相关部门联动开展“法律巡视”，创新落实“河长+”工作机制，推行“河长+检察长”“河长+警长”“河长+护河员”等制度，凝聚多方合力，统筹推进“携手清四乱，保护母亲河”等专项行动，督促相关部门立案办理涉河湖行政公益诉讼案件154件，拆除违建20.9万平方米，修复湿地5100余亩，清理固体废物136.8万立方米，清理河道83.5公里，有力促进了黄河流域（三门峡段）的生态保护和高质量发展。
靶向破题，健全全面协调保护机制。在市人大常委会的监督指导、支持下，市中级人民法院同运城、渭南、郑州铁路运输中级人民法院共同签署了《晋陕豫黄河金三角区域环境资源审判协作框架协议》，建立了黄河流域环境资源审判工作协调联动机制；市人民检察院同洛阳、郑州、商洛人民检察院会签《五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：建立洛河流域生态环境和资源保护跨区域公益诉讼检察协作机制的意见》，共同办理跨区域协作案件，逐渐汇聚起筑牢绿色生态屏障的法治合力。
协同发力，构建多元共治协作机制。积极推动市政府与运城市、临汾市、渭南市签署《推动黄河金三角区域生态治理护航高质量发展实施意见》，促进上下游联动、左右岸共治，全面筑牢黄河流域金三角地区生态保护防控体系；《五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：构建晋陕豫黄河金三角区域毗邻市（运城、渭南、三门峡）地方人大工作协同机制的意见》在三门峡成功签订，配套建立了联席会商、联合调研、协同立法等6项工作机制，更好推动五大联赛竞猜app_竞彩足球比分-籃球欧洲杯投注推荐：黄河金三角区域协调发展的相关决策部署落实落细。（周琛 杜卫萍）
